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江西省工業(yè)污染防治:這些地方嚴禁新上造紙項目!

   日期:2018-09-14 09:59     
9月3日,江西省工信委印發(fā)了《江西省工信委堅決打好工業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》,將切實履行工業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護職責,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),全面推進工業(yè)綠色發(fā)展,特制定本實施方案。

江西省工信委堅決打好工業(yè)污染防治

攻堅戰(zhàn)實施方案


為貫徹落實《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》(贛發(fā)〔2018〕17號)和《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)堅決打好工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(工信部節(jié)〔2018〕136號),切實履行工業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護職責,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),全面推進工業(yè)綠色發(fā)展,特制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和江西省委十四屆六次全會精神,認真落實省委省政府決策部署,牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀,堅持新發(fā)展理念,以工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向,重點推進工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,加快形成人與自然和諧相處的綠色發(fā)展方式,實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。

到2020年,產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化,結(jié)構(gòu)更加合理,全省工業(yè)能源消耗明顯下降,工業(yè)資源利用效率顯著提升,綠色發(fā)展技術(shù)普遍應用,基本形成高效清潔低碳循環(huán)的綠色工業(yè)體系。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。(責任單位:委內(nèi)綜合處牽頭,工業(yè)園區(qū)處、各行業(yè)處、省食品辦;各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)、省直管試點縣(市)工業(yè)和信息化主管部門落實。以下均需各地工業(yè)和信息化主管部門落實,不再列出)實施長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場準入負面清單。(責任單位:委內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策處牽頭,各行業(yè)處、省食品辦)嚴禁在長江干流江西段、“五河”干流及鄱陽湖岸線5公里范圍內(nèi)新布局重化工園區(qū),1公里范圍內(nèi)不得新上化工、造紙、制革、冶煉等重污染項目。(責任單位:委內(nèi)工業(yè)園區(qū)處、石化工業(yè)處、輕工業(yè)處、冶金工業(yè)處、有色工業(yè)處)加快推動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造,2020年底前基本完成。(責任單位:委內(nèi)石化工業(yè)處)

(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)為重點,對照有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,要求各地開展落后產(chǎn)能排查,依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。(責任單位:委內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策處牽頭,各行業(yè)處、省食品辦)嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法。指導和督促地方政府積極推動鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能有序退出。嚴防“地條鋼”死灰復燃。(責任單位:委內(nèi)冶金工業(yè)處、建材工業(yè)處)

(三)強化“散亂污”企業(yè)綜合整治。積極配合環(huán)境保護部門,按照“散亂污”企業(yè)及集群整治標準,開展 “散亂污”工業(yè)企業(yè)排查和分類。(責任單位:委內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策處牽頭,節(jié)能與資源綜合利用處、安全生產(chǎn)與民爆物品管理處、各行業(yè)處、省食品辦)支持列入整改提升的工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造。(責任單位:委內(nèi)投資計劃處牽頭,各行業(yè)處、省食品辦)引導小散企業(yè)提高裝備和工藝技術(shù)水平,減少污染源。(責任單位:委內(nèi)中小企業(yè)處)配合環(huán)境保護部門,指導各地工業(yè)園區(qū),對經(jīng)過整改可以達到相關(guān)管理要求的低小散企業(yè)搬遷入園。(責任單位:委內(nèi)工業(yè)園區(qū)處)

(四)加強土壤污染防治。嚴格執(zhí)行涉重金屬相關(guān)行業(yè)準入條件,加強鉛酸蓄電池行業(yè)的規(guī)范管理。(責任單位:委內(nèi)有色工業(yè)處、輕工工業(yè)處、石化工業(yè)處、裝備工業(yè)處)規(guī)范土壤污染重點行業(yè)企業(yè)拆除活動,有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施時,要按照《企業(yè)拆除活動污染防治技術(shù)規(guī)定(試行)》(環(huán)保部公告2017年78號)要求,事先制定殘留污染物清理和安全處置方案,并報所在地縣級環(huán)境保護、工業(yè)和信息化部門備案。(責任單位:委內(nèi)節(jié)能與資源綜合利用處牽頭,冶金工業(yè)處、石化工業(yè)處、有色工業(yè)處、輕工業(yè)處)

三、加快推進綠色智能改造提升

(五)加強工業(yè)節(jié)能。實施節(jié)能改造工程,重點推進電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能改造項目。持續(xù)開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察專項行動,實現(xiàn)對重點高耗能行業(yè)全覆蓋。實施能效“領(lǐng)跑者”制度,開展能效對標達標,鼓勵重點用能企業(yè)爭當能效“領(lǐng)跑者”。加快高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣應用,擇優(yōu)推薦國家工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備目錄和“能效之星”產(chǎn)品目錄。(責任單位:委內(nèi)節(jié)能與資源綜合利用處牽頭,省節(jié)能監(jiān)察總隊)

(六)推動工業(yè)資源綜合利用。持續(xù)支持國家級工業(yè)資源綜合利用示范基地建設(shè),推進工業(yè)固體廢物綜合利用。組織企業(yè)申報再生資源綜合利用規(guī)范企業(yè)名單,引導再生資源綜合利用企業(yè)做大做強。推進我省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作。出臺江西省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則,推進工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價。(責任單位:委內(nèi)節(jié)能與資源綜合利用處)

(七)加強工業(yè)節(jié)水。大力推廣國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備,開展工業(yè)企業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動,培育節(jié)水型企業(yè),引導和支持工業(yè)企業(yè)開展水效對標達標活動。推廣先進節(jié)水技術(shù),鼓勵廢水深度處理和回用,持續(xù)提高鋼鐵、石化、化工、印染、造紙和食品等高耗水行業(yè)用水效率。(責任單位:委內(nèi)節(jié)能與資源綜合利用處牽頭,冶金工業(yè)處、石化工業(yè)處、紡織工業(yè)處、輕工業(yè)處、省食品辦)

(八)深入實施綠色制造和智能制造工程。利用綠色信貸和省級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項支持一批重大綠色制造項目。進一步加快我省綠色制造體系建設(shè),到2020年,力爭建成3個以上國家級綠色園區(qū),30家以上國家級綠色工廠。(責任單位:委內(nèi)節(jié)能與資源綜合利用處牽頭,省節(jié)能監(jiān)察總隊)大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。(責任單位:委內(nèi)投資計劃處牽頭,各行業(yè)處、省食品辦)實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增工程。(責任單位:委內(nèi)科技處牽頭,各行業(yè)處、省食品辦)培育智能制造系統(tǒng)解決方案供應商,加大原材料、裝備、消費品、電子、民爆等重點行業(yè)智能制造推廣力度。(責任單位:委內(nèi)裝備工業(yè)處牽頭,石化工業(yè)處、冶金工業(yè)處、有色工業(yè)處、建材工業(yè)處、紡織工業(yè)處、輕工業(yè)處、醫(yī)藥工業(yè)處、電子信息處、安全生產(chǎn)與民爆物品管理處、省食品辦)

(九)整合和提升工業(yè)園區(qū)。配合省發(fā)改委,協(xié)同推進工業(yè)園區(qū)整合優(yōu)化,鼓勵以發(fā)展水平較高的省級工業(yè)園區(qū)為主體,整合或托管區(qū)位相鄰、相近的工業(yè)園區(qū)。推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效,大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。繼續(xù)督促指導省級工業(yè)園區(qū)完善污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。配合發(fā)改部門指導省級工業(yè)園區(qū)穩(wěn)步推進集中供熱和“煤改氣”工程。(責任單位:委內(nèi)工業(yè)園區(qū)處)

(十)加快調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)。配合交通運輸管理等部門,提高貨物鐵路運輸比重,加快推進多式聯(lián)運,減少公路運輸,推進重點工業(yè)企業(yè)和開發(fā)區(qū)的原輔材料及產(chǎn)品由公路運輸向鐵路運輸轉(zhuǎn)移。(責任單位:委內(nèi)保障協(xié)調(diào)處)

(十一)減少工業(yè)大氣污染物排放。配合環(huán)境保護、質(zhì)量監(jiān)督等部門開展縣級城市建成區(qū)10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰工作,配合發(fā)改部門推進碳排放權(quán)交易有關(guān)工作。(責任單位:委內(nèi)節(jié)能與資源綜合利用處)配合環(huán)境保護部門,對全省鋼鐵、焦化、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等行業(yè)實行工業(yè)污染源清單制管理,推動鋼鐵、水泥、有色冶煉行業(yè)整治,推進有機化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等五大行業(yè)VOCs治理,切實減少各類大氣污染物排放。(責任單位:委內(nèi)冶金工業(yè)處、石化工業(yè)處、建材工業(yè)處、有色工業(yè)處、醫(yī)藥工業(yè)處、輕工業(yè)處)

四、培育壯大綠色制造產(chǎn)業(yè)

(十二)大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),推進環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)范發(fā)展,加大先進環(huán)保裝備推廣應用,提升環(huán)保裝備技術(shù)水平,為污染治理提供裝備保障。在冶金、建材、有色、化工、電鍍、造紙、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè),以自愿性清潔生產(chǎn)審核為抓手,推進清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。(責任單位:委內(nèi)節(jié)能與資源綜合利用處牽頭,裝備工業(yè)處、冶金工業(yè)處、建材工業(yè)處、有色工業(yè)處、石化工業(yè)處、輕工業(yè)處、紡織工業(yè)處、省食品辦)

(十三)推廣新能源汽車。鼓勵清潔能源車輛推廣使用,2020年底前,全省新增及更換的公交車中新能源汽車比重達到65%以上。配合交通運輸?shù)炔块T,打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn),加快淘汰老舊車。(責任單位:委內(nèi)裝備工業(yè)處)

五、推動形成綠色生活方式

(十四)推行生活方式低碳化。開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建活動,組織好節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動。機關(guān)辦公建筑嚴格執(zhí)行空調(diào)溫度控制標準,夏季空調(diào)溫度設(shè)置不低于26度、冬季空調(diào)溫度設(shè)置不高于20度,空調(diào)運行期間關(guān)閉門窗。(責任單位:委內(nèi)后勤服務(wù)中心)

六、加強組織領(lǐng)導,強化責任落實

(十五)成立領(lǐng)導小組。成立江西省工信委污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組,委主要領(lǐng)導為領(lǐng)導小組組長,其他委領(lǐng)導為副組長,相關(guān)委內(nèi)處室和委屬單位負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在節(jié)能與資源綜合利用處,負責領(lǐng)導小組日常工作。

(十六)壓實工作責任。各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)、省直管試點縣(市)工業(yè)和信息化主管部門要主動對標,壓實責任,積極作為,堅決打好工業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)。省工信委對各地污染防治攻堅戰(zhàn)工作落實情況進行督導檢查。委各相關(guān)處室和委屬單位要對照任務(wù)分工,主動制定措施,履職盡責,確保各項工作落實到位。

(十七)強化排污者主體責任。工業(yè)企業(yè)是工業(yè)污染防治的責任主體。各地要督促企業(yè)嚴格守法,規(guī)范自身環(huán)境行為,切實做好污染防治相關(guān)工作。

(十八)按時報送情況。請各地分別于每年1月1日、7月1日前將本地污染防治攻堅戰(zhàn)工作落實情況報省工信委污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組辦公室,如有重大事項及時報告。
 


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